中新网 8月3日电(魏晨曦)7月26日至8月2日期间，日本冲绳县连续发生三起驻日美军士兵被捕事件。三人落网，却无一认罪。

据日本广播协会(NHK)等日媒介绍，两人涉嫌酒驾，一人涉嫌公然猥亵，被捕时均处于醉酒状态。面对警方讯问，三人均否认指控，其中公然猥亵案嫌疑人更以“与律师确认后再回答”为由，态度强硬。

类似的新闻在冲绳早已算不上“新闻”。对当地居民而言，这只是驻日美军半个多世纪“犯罪日常”的最新一页。

据冲绳县统计，从1972年到2023年，驻日美军及军属在冲绳共犯刑事案件约6200起，其中不乏杀人、强奸、抢劫等恶性案件。仅2025年一年，冲绳县警方查获的涉及美军及相关人员的刑事犯罪就超过100起。

为何冲绳美军“醉”难罚？如此频繁的“醉不认罪”，根源又在哪？

答案，指向一份名为《日美地位协定》的文件。

1960年，日美两国签订该协定，赋予驻日美军凌驾于日本法律之上的特权。根据协定第十七条，若美国军人在日本涉嫌犯罪，美方享有优先司法管辖权。

这意味着，除非日方将嫌疑人当场抓获并提起公诉，否则美军人员大多由美方自行拘押和处理，日本司法机关无权介入。

更关键的是，对于“执行公务”与“公务之外”的界定，协定本身并无明确标准。

美方曾将“上下班途中”甚至“出席社交聚会途中”均解释为公务活动，使大量本应受日本法律约束的行为被纳入美方管辖。

2026年8月2日这起公然猥亵案中，涉案士兵一句“与律师确认后再回答”便中止了讯问，正是这种“治外法权”的现实缩影。

这种畸形的法律架构，使美军基地成为事实上的“法外之地”。

日本政府在其中的角色同样暧昧。

分析人士指出，为维护“日美关系大局”，日方在处理此类案件时往往希望“大事化小”，不愿深究。这种姑息态度，客观上助长了美军的特权意识：他们清楚，即便犯案，大概率也不会受到日本法律的制裁。

修改《日美地位协定》的呼声在日本从未停歇。

2025年日本共同社的一项调查显示，日本47个都道府县中有33个支持修改该协定；前首相石破茂在竞选期间也曾多次表达修改意愿。

不过，自1960年签署生效以来，这份协定正文始终未作正式修改。

有分析指出，修改需经美国国会批准，而美方素来高度重视驻外美军的刑事管辖权，担心一旦松口会引发连锁反应，其他有美军驻留的国家可能也会提出类似要求。

另一方面，日媒援引专家说法称，日本政府同样缺乏挑战美方的政治意愿。“美日同盟关系”被视为外交基石，任何可能“制造紧张”的举动都被谨慎回避。

有“醉”却无“罚”，这才是问题的核心。